编者按：2021年11月29—30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔举行，国家主席习近平在北京以视频方式出席开幕式并发表主旨演讲，提出中非合作四点主张和“九项工程”。本版文章旨在研究阐释会议精神、助力落实会议成果，为不断推动中非全面战略合作伙伴关系向更高层次、更广领域发展，共同创造中非合作更加美好的明天，构建高水平中非命运共同体提供思想与智慧支持。

　　2021年是落实2018年中非合作论坛北京峰会成果的收官之年。三年来，中非双方克服新冠肺炎疫情带来的困难，扎实推动中非合作论坛北京峰会成果落实。

　　首先，中非“八大行动”全面落实。中非在产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全领域全面开展合作。2019年7月，由中国国防部主办的首届中非和平安全论坛举行，共议加强了中非和平安全合作之道。2021年5月，国务委员兼外长王毅主持联合国安理会“非洲和平与安全：推进非洲疫后重建，消除冲突根源”高级别会议，并发起“支持非洲发展伙伴倡议”。中国对非直接投资保持平稳发展，2020年达30亿美元。中非合作论坛北京峰会成果除两项涉及人员交流和培训的举措因疫情影响未完全落实到位外，其他成果已全部落实到位。

　　其次，共建“一带一路”稳步推进。目前，非洲52个国家和非盟同中国签署了共建“一带一路”合作协议。本格拉铁路、拉伊铁路、内马铁路、安哥拉国道等一大批合作项目的落地生根，加深了非洲大陆上的基础设施联通，提升了非洲互联互通的水平。

　　最后，中非人文交流不断升华。2019年4月，中国非洲研究院挂牌成立，是中国与非洲人文交流行动的重要举措。2019年5月，首届“非洲青年科技人员创新中国行”活动在北京启动，成为中非青年合作的崭新亮点。2020年，第五届中非青年大联欢、中非媒体合作论坛、中非智库论坛等活动相继举办，增进了中非之间的相互了解，拉紧了人文交流的纽带。

　　2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔召开。中非双方立足中非合作的新形势、新需要、新机遇，审议通过了《达喀尔宣言》《达喀尔行动计划（2022—2024年）》《中非合作2035年愿景》《中非应对气候变化合作宣言》四份成果文件，擘画中非未来合作的蓝图，推动中非合作向高质量、惠民生、可持续的方向发展。

　　第一，中非团结合作抗击疫情。中非急需加强合作，努力相互支持，共同抗击疫情，并在强化公共卫生治理体系的基础上共同打造中非卫生健康共同体。面对疫情对非洲经济发展的冲击，尽快复工复产、复苏经济是中非合作的重中之重。中国要支持非洲加快工业化建设进程，提高自主发展能力，推动非洲一体化的实现，使后疫情时代的中非合作朝着更高质量、更加惠及民生的方向发展。

　　第二，推动共建“一带一路”走深走实。中非高质量共建“一带一路”，携手构建更加紧密的中非命运共同体，有利于打破非洲国家面临的基础设施、资金、人才等瓶颈，加快工业化进程，为非洲发展振兴提供源源不断的动力。联合国开发计划署南南合作高级顾问吉迪恩·贾拉塔表示，中国通过“一带一路”倡议和个别项目对非洲国家提供的支持，将促进非洲国家间的经济一体化，中国有可能在实现非洲自贸区更广泛目标方面发挥关键推动者的作用。

　　第三，促进非洲工业化、经济多样化进程。受疫情冲击，非洲国家面临的结构性问题更加突出。非洲各国迫切希望加快经济转型，通过数字经济、电子商务、蓝色经济、智慧城市、5G等领域的发展为非洲工业化进程提供弯道超车的机会。中非双方应该携手推进这些新兴领域的战略对接与制度创新，推动非洲产业升级与经济多样化进程。

　　第四，中非携手推动实现绿色、可持续发展。中非双方一致认为，气候变化已成为中国与非洲自然生态环境和社会经济发展的重大挑战，并决定建立新时代中非应对气候变化战略合作伙伴关系，支持非洲实施“绿色长城”计划。中非将开展合作以实现可持续发展，共同打造绿色发展新模式，全面推进应对气候变化合作，支持非洲国家发展太阳能、风能、水电、沼气等可再生资源，加速非洲的“绿色复苏”。进一步支持非洲发展绿色经济、循环经济，中非绿色合作将助力非洲提升发展质量。

　　中非合作只有进行时，没有完成时。《中非合作2035年愿景》擘画了中非在贸易投资、产业发展、数字经济、绿色低碳、民生健康、人文交流、和平安全、国际事务等领域的合作前景，将有效推动中非务实合作与高质量发展。

       作者：王严 浙江师范大学非洲研究院

    （本文系浙江省哲学社会科学规划课题“当代中非关系编年史”（16JDGH019）阶段性成果）

       来源：中国社会科学网-中国社会科学报

编辑：蒋红跃