《关于全球治理变革和建设的中国方案》指出中国将同非方深化团结协作，共同落实《中非人才培养合作计划》（以下简称《计划》），助力非洲以人才红利实现现代化发展。这份发布于中非领导人对话会的《计划》强调，中国与非洲发展振兴的关键在于将规模巨大的人口转化为丰富的人力资源，致力于培养现代化治理人才、经济社会发展人才、科教创新人才和改善民生福祉人才，推动技术转移、教育培训等能力建设合作，助力实现非盟《2063年议程》目标。高校是落实《计划》的生力军，应当主动扛起自我革新与改革的大旗，协同其他社会性资源，高质量推进中非人才培养合作。
以高校开放新型格局赋能中非人才培养合作
中国高校国际化正处于转型期，要积极与非洲国家分享中国治理和发展经验以及中国式现代化路径等自身发展知识，激励非洲探寻适合自身的新发展道路，进而实现双方共同发展。
中国应加快构建高等教育对外开放新格局，进一步打开高等教育对外开放的新思路，为全方位的中非人才培养合作提供良好平台。首先，政府要发挥政策工具箱功能，充分运用政策导向作用，吸引、鼓励高水平大学参与《计划》落实，促进高职高专院校积极参与对非教育交流与合作，扩大“鲁班工坊”规模，加强中非大学联盟交流机制秘书处和研究院工作建设，推出机制性和平台化建设成果，产出系列化公共性知识成果。其次，引进非洲及金砖国家人才，在部分条件成熟的高校建立非洲人才引智基地，开辟引才通道，大力引进非洲及金砖国家或“一带一路”沿线国家高端人才加盟。最后，完善中非联合研究机制，升级扩容“中非联合交流研究计划”，评估“中非智库10+10合作伙伴计划”“中非高校20+20合作计划”等现有实施成效并推广相关经验做法。
以知识技术共享融生支持中非人才培养合作
近年来，中非合作正在超出传统的政治经济范畴而向更深层次、更具本质意义的人文交流、知识共享、发展经验交流、技术转移、国家治理制度合作的领域拓展。
中国应注重知识与技术的开放共享，为可持续的中非人才培养合作提供注入强大动能。首先，应强化政府职能，充分发挥中国国际发展知识中心职能，筹划设立中非发展理论和发展实践办公室，加强中非智库伙伴、研究伙伴、职业发展伙伴、国际组织合作伙伴等各领域机制性平台建设，推动双方的案例库、文献库、数据库建设进程。其次，推动专业建设，引导、鼓励中非高校共建中国发展学专业，将中国治理和发展经验转化为中非共同认知的发展理论，促进双方知识共享和流动。强化与非洲发展相衔接的专业建设的实用性、适宜性和职业性。加强孔子学院专业能力建设，开展“中文+职业技能”教育，提升非洲妇女、青少年职业素养。再次，促进产学研融合，加强中非产学研国际协同基地、医教研一体化基地建设，对接非洲发展实际，引入医疗卫生、旅游文化等行业性资源，加强中小企业“专精特新”技术分享，共同改造或调整相应技术系统，培训非洲本土化专业人才。最后，建立权益分配机制，理顺知识共享与知识产权间的关系，密切知识拥有方和知识使用方之间的互动关系，为“10个中非伙伴研究所试点交流项目”等合作计划开展知识交流和技术转移营造良好的制度环境。
以人才培养体系整全引领中非人才培养合作
落实《计划》需要面向治理能力现代化、面向经济社会发展、面向科技创新增效、面向民生福祉改善，对现有相关专业的人才培养体系加以改造和调整，提升整体培养质量。
中国高校应建立健全对非人才培养体系，为高质量的中非人才培养合作提供育人方案。首先，应完善人才培养体系，构建本硕博一体化的专业、学科学位点、课程与教学体系。通过技术援助、专项培训、论坛会议、政策研修等多种形式，助力非洲国家四类人才培养。在实施“中非高校20+20合作计划”基础上，升级实施“中非高校百校合作计划”，鼓励有条件的高校面向非洲设立相关专业的博士后工作站，积极吸纳非洲高层次、多元化学科背景人才。其次，调整课程设置体系，设立对非专项人才培养专家委员会，围绕非洲国家实际需求，负责对非洲农业种植、气候应变、医疗健康、工业化发展等相关专业领域进行专业研讨、教育教学改革以及课程设置与体系结构调整，重点突出实习见习、专业赛事、社会调研与实践等实践性环节设计与实施。再次，优化师资队伍体系，重视授课教师能力建设，大规模培育“专业+语言”授课师资队伍。聘用政府、企业、各行业领域专业人才，构建多元化师资体系，提升各类研修班授课内容的实用性和针对性。最后，加强质量评估体系，构建以用户评价为导向的评估指标体系，分类型、分层次开展各类合作计划、研修班的评估工作。重视评估结果反馈与运用机制建设，合理利用评估结果，指导、督促执行单位提升培养质量。
以区域国别学学科建设推进中非人才培养合作
区域国别学学科建设是时代赋予高校的责任与使命，为中非人才培养合作提供了有力契机，对推动中非深度合作、服务共建“一带一路”、推动区域经济与社会发展具有重要意义。
中国高校应重视新型交叉学科建设，为特色化的中非人才培养合作开拓创新路径。一方面，应重视非洲区域国别人才培养，鼓励多学科交叉，建立健全“多语种+区域国别研究”人才培养模式，深化学、用结合的人才培养方式，设置灵活的课程体系，打造面向复合型、通识型、开放型专业人才的区域国别精品课程，启动非洲区域国别专业教材、工具书、教案库等编撰工程。积极筹建“非洲班”等区域国别特色研究生项目，强化区域国别人才培养的国际化，造就大批满足中非国家发展需求的“国别通”“领域通”“区域通”人才， 形成专精可持续的人才培养体系。另一方面，应促进学科创新成果服务国家和地方决策，建立学科专家与区域决策机构、国家决策机构之间的纽带联系，根据高校自身特色和地域特点优化调整研究方向，形成国家、地区、高校相结合的研究机构体系，聚焦中非国家利益诉求、国家安全、地缘政治等问题，合理调配资源，打造服务中非国家和地方咨询决策的区域国别研究体系。
以组织资源协同创新助力中非人才培养合作
中非人才合作培养既是中非关系的重要组成部分，又是一项不断升级而深化发展的系统工程，需要强有力的组织领导、制度供给、智力支持以及多部门协同推进。
中国高校应积极统筹协同创新，为高实效的中非人才培养合作提供坚强保障。首先，应完善组织架构，成立《计划》落实领导小组、学科学位工作委员会、学术委员会，并吸纳一定数量的非洲高级别专家，统筹相关工作。出台实施方案，设立专项资金，用于学科扶持、人才引育和重大人才培养成果培育等工作。其次，加强制度创新，改革学科激励、考核、评价等制度，探索“学科特区政策试点”，在人才引育、评优评奖、学科评估、教学科研项目评审时适当向“中非人才合作培养”相关单位倾斜。再次，重视研究支持，加强非洲区域国别理论研究，深入对非洲各区域、各国家真实情况开展细致分析，制定具有针对性的分国别、领域、行业的人才培养计划和研修班实施方案，指导对非人才培养工作。最后，创建协同网络，建立资源平台共享机制，汇聚国内政界、学界、侨界、商界等资源，探索高校系统与联合国教科文组织、世界银行等国际组织，与国家部委及下属单位、驻外使馆及相关机构、行业协会、企业等建立长效沟通合作机制，进一步优化国际合作实验室、人才培养基地、中外联合学院、鲁班工坊等平台，深化国际间学历学位互认、标准互通、经验互鉴，形成全方位、立体化的人才培养协同平台网络，为学科建设和人才培养提供一流的硬设施和软环境支持，为中非合作提供有力的人才支撑。
作者：单敏 浙江师范大学非洲研究院科研办主任；刘鸿武 教育部“长江学者”特聘教授、浙江师范大学非洲研究院院长；江洁 浙江师范大学非洲研究院。
来源：中国社会科学网
编辑：蒋红跃
