党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出：“高质量共建‘一带一路’。加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。”非洲作为“一带一路”共建的核心区域，兼具全覆盖性、战略关键性与旗舰引领性，既是南南合作的核心载体，也是全球南方团结协作的典范样本。近年来，金华市深度契合中非合作论坛北京峰会提出的中非携手推进现代化“六大主张”与“十大伙伴行动”，主动融入国家对非合作战略全局，聚焦重点领域精准发力，构建具有鲜明辨识度与核心竞争力的对非合作品牌体系，形成了兼具地方特色与示范价值的市域对外友好交往范式。

一、凝练对非合作品牌，构筑双向经贸引领高地

2026年金华市政府工作报告提出，要巩固提升对非合作金华模式，生动呈现国际陆港枢纽功能地位更加巩固的浙中图景。2014年以来，金华对非洲进出口规模逐年攀升，连续10年居全国地级市首位。2025年，金华全市实现对非进出口总额1637.77亿元，同比增长22.8%。其中，出口1510.72亿元，同比增长27.9%，占全省对非出口总值的41.2%，创历史新高，占全国对非出口总值的9.4%，出口规模在全国城市中持续保持领先地位，为双方合作奠定坚实经济基础。

（一）数字赋能转型，构建现代化贸易生态

以“一核四链、一县一业”数字经济布局为核心，推动贸易全链条数字化创新，实现数字基建、贸易流程、产业融合与生态服务的全覆盖升级。重点推进义乌全球数贸中心建设与商贸模式创新，打造第六代数字市场标杆；积极争创省级中非经贸产业园区，布局非洲境外产业合作园与海外仓网络，持续稳固对非贸易全国领先地位。深化人工智能技术在数贸场景的应用，加速商贸业态数字化转型进程。

（二）拓展开放维度，推进品牌国际化布局

聚焦中非经贸文化合作交流示范区建设，实施品牌打造、强基、推广、保护四大工程，围绕“品字标浙江农产”等优势产业链，构建特色鲜明的品牌矩阵。依托义乌国际贸易综合改革试验区、自贸试验区等多维开放平台，构建立体化开放格局，深化“千团万企拓市场增订单”行动，推动“品牌出海”向纵深发展。

（三）深化双向投资，完善金融服务支撑

以开放经济金融服务改革创新试点为抓手，加快内陆开放金融集聚区建设，构建“一平台两机制”（金非经贸供应链金融平台、融资担保机制、风险补偿机制）金融服务体系。创新低成本项目融资模式，支持担保机构与银行为白名单企业提供精准融资服务，健全风险联控与互助联保机制。推进中非跨境人民币结算中心建设，深化与中资银行约翰内斯堡分行、南非标准银行等机构的跨境人民币业务合作，畅通清算结算渠道。

二、建强对非合作平台，打造国际传播先行地

《建议》明确提出“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”。金华市立足这一要求，构建起涵盖文化演艺、教育科研、影视文创等领域的多层次、常态化人文交流合作体系。

（一）优化交流载体，厚植人文合作生态

发挥智库桥梁作用，做优“海外名校”“海智联盟”等交流品牌，用好“一带一路”国际商学院大讲堂、非洲青年义乌行等平台，推动人文交流从“活动协作”向“情感认同”升级。常态化举办经贸展览、中非智库论坛等活动，持续办好中非经贸和文化论坛，打造“典范会展城市”。

（二）塑造文旅IP，推动文化价值共生

立足本土文脉资源，创新叙事传播方式，将地方文化基因转化为全球辨识度的文化标识。构建“在地化+国际化”创作体系，深化市域文化IP开发，助力国际型消费中心城市建设。推动“文化输出”向“价值共同体”转型，持续开展“万人游非洲”等活动，打造“金非号”文化图腾等视觉符号体系，实现文化展示向价值共生的升维。

（三）构建传播体系，提升国际影响力

升级立体化数字传播矩阵，运用短视频、直播等形式，在TikTok非洲区打造“文化微单元”，结合跨境物流媒介化、海外文化驿站等实体节点，实现分众精准触达。构建“多元主体协同”的国际传播体系，借鉴“1+1+10+N”“1444+N”等传播架构经验，整合政府、企业、智库等多方力量，依托浙江师范大学非洲研究院等智力支撑，深化国际传播学术交流与实践创新。

三、深化对非合作创新，打造全球创新策源地

《建议》要求“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。金华市印发《金华市大孵化集群建设三年行动计划（2025—2027年）》，推动“两新”融合从基础服务向专业服务、集聚企业向孕育产业、孵化链条向厚植生态转型，为对非合作注入创新动能。

（一）集聚智力资源，激活人才创新引擎

以校地协同、产教融合、侨智赋能为核心，构建多层次对非人才合作生态，打通高校“智力供给”与企业“需求适配”通道。依托浙江师范大学非洲研究院等高端智库，深化对非区域国别学研究，为政策制定与经贸合作提供智力支撑。以中非（金华）农业科创园为载体，打造非洲新农人实训基地，推进尼日利亚卡诺田野工作站等“在地化”支点建设，促进人才互访与技术共建。

（二）强化平台支撑，夯实产业创新基础

立足对非贸易枢纽优势，构建多层次产业合作平台体系，升级中非（金华）农业科创园、义乌中非经贸合作园等标杆载体，聚焦农业技术合作、跨境电商、轻工制造三大领域，搭建“研发—中试—生产—贸易”全链条服务平台。布局对非海外平台矩阵，支持企业参与非洲产业园共建，深化与非洲自贸园区联动，加速科技成果转化与产业化进程。

（三）优化政策生态，营造开放创新环境

构建覆盖“贸易—投资—人才—平台”的全链条政策体系，将“一带一路”中非经贸与文化合作示范区建设纳入全市重点布局，推动新旧动能转换，打造浙江特色现代化产业体系浙中板块。优化“一县一特色”政策矩阵，形成差异化互补的政策生态，建立政策宣传与企业需求对接长效机制，确保政策红利直达市场主体。

（作者黄丹系浙江师范大学非洲研究院研究员，潘翔系金华市社会科学联合会政工师，张巧文系浙江师范大学非洲研究院学术副院长，“双龙学者”特聘教授）

来源：潮新闻

编辑：武艳