近日，浙江师范大学非洲研究院讲师、智库办主任李东升，非洲研究院院长、浙江省国际传播特聘专家刘鸿武在人民网发表题为《地方高校智库赋能县域国际传播的理路与进路》的文章。
原文如下:
近年来，随着我国国际传播能力建设的纵深推进，越来越多的地方故事开始走向世界舞台。从贵州“村超”的海外出圈到景德镇陶瓷文化的全球传播，县域正在成为中国故事最生动的承载单元。然而，亮点的涌现并不能掩盖整体布局的短板。对于绝大多数县域而言，国际传播能力仍是区域发展中薄弱的环节之一，战略缺位、叙事乏力、渠道不畅等问题普遍存在。地方高校智库因其“扎根本土、连接学术、面向社会”的独特禀赋，可以成为县域与世界之间的“转译器”与“赋能者”。
一、县域国际传播的现实挑战
近年来，部分县域在国际传播领域做出了有益探索，一些特色文化IP成功进入海外受众视野，积累了初步经验。但也应看到，这些成功案例尚属点状突破，多数县域的国际传播仍处于起步阶段。从整体上看，县域国际传播并非简单的地方宣传材料翻译，而是地方性知识在跨文化语境中的全球价值转化。当前，县域在这一转化过程中多遭遇三重困境。
规划空悬引致战略失语。多数县域的国际传播工作或依附于外事活动、招商推介，缺乏独立定位，未能上升为区域发展的战略性议题，缺少对目标受众、核心叙事与差异化定位的长远谋划。规划缺位使得资源配置零散，传播行为被动且同质化，难以形成可持续的品牌积累。
内核单薄造成叙事失语。县域虽拥有丰富的非遗、生态和产业故事，但叙事方式多停留在“成就展”与“宣传腔”层面，用宏大概念包裹抽象数据，忽视对普通人生活肌理与文化情感结构的挖掘，难以唤起跨文化共情。一些县域借用“网红”化传播，却因内核空洞而浮于表面，无法沉淀为有辨识度的形象认知。
触达乏力带来渠道失语。县域媒体资源天然弱势，自建海外传播矩阵成本高、效果难测，借力上级外宣平台又容易丧失叙事主体性，沦为素材供应方。加之对海外社交媒体规则、算法和审美偏好缺少系统研究，精准触达分层受众的目标往往落空，大量内容停留在“发出”而非“到达”的层面。
二、地方高校智库的赋能逻辑
面对上述挑战，单靠县域自身力量难以在短期内实现能力跃迁，可借力属地高校智库资源。地方高校智库既深度嵌入区域发展脉络，又保有学术的中观视野，兼具“在地”的情感贴近与“在地方之上”的理性抽离。这一双重身份，使其赋能县域国际传播时，能形成突出的比较优势。
在地知识转化力。地方高校师生长期浸润于区域文化环境，对县域方言民俗、产业谱系和社区网络有着细腻感知。借助新闻传播学、文化人类学、区域经济学等学科训练，智库能够将散落的地方经验提炼为具有理论高度的传播概念，例如把一座小城的纺织产业史凝练为“全球化与地方韧性的微观标本”，将某种传统节庆阐释为“共同体美学与可持续生活实践”。这种从“地方感”到“世界感”的概念升维，正是县域国际传播突破浅表化的关键一跃。
跨文化编码共情力。好的国际传播不是信息搬运，而是意义再生产。地方高校智库中的外语、比较文学、跨文化研究等力量，能够担纲“文化翻译者”，帮助县域降低叙事中的“文化折扣”。它们既能识别本土故事中具有全球公共价值的元素，如生态智慧、工匠精神、包容发展，又能按照目标文化圈层的接受习惯进行话语重构，用“他者听得懂且愿意听”的方式，实现从“我们说”到“他们听”的转变。
第三方网络公信力。地方高校通过国际学术交流、留学生教育和跨境合作项目，积累起相对稳定的海外联系，其半官方、知识型的传播身份往往更具柔性与穿透力。智库可以扮演县域国际传播的“信任中介”，借助中外联合研究、青年交流项目、国际学术会议子议题等形式，将县域议题推入全球知识流通网络，使外籍学者、留学生成为县域故事的共同生产者和二次传播者，形成去中心化的可信传播结构。
三、地方高校智库赋能县域国际传播的实践进路
将比较优势转化为切实行动，需要智库与县域在战略、内容、渠道、人才四个维度深度嵌入，形成可操作、可复制的赋能范式。
战略赋能，绘制“一县一策”的国际传播路线图。智库可组建跨学科团队，综合运用田野调查、政策分析与舆情监测等工具，为县域提供国际传播能力诊断与中长期规划。通过“文化基因解码”，提炼三至五个具有国际辨识度的核心叙事母题，同时分析目标国家与地区对同类议题的认知缺口与情感偏好，形成包含受众分层、主导叙事、年度节奏与效果评估的传播蓝图。在此基础上，战略赋能还需兼顾两个层面的纵深推进，一是将规划深度嵌入县域的整体治理框架，使其与文旅发展、产业推广、城市品牌建设等既有工作形成合力，避免国际传播成为游离于主业的“形象工程”；二是建立动态调整机制，根据国际舆情变化和传播效果反馈，定期对叙事母题与渠道策略进行优化迭代，确保规划的持续生命力。
内容赋能，让地方故事拥有“全球语法”。智库应深度介入县域国际传播的内容生产链，扮演“故事筛选官”与“叙事设计师”双重角色。一方面，挖掘可叙事的“微个体”与“微场景”，如一位返乡创业的“新农人”、一条百年老街的清晨、一项传统技艺的现代转化，往往比宏观数据更具跨文化穿透力。另一方面，依据转文化传播理念进行叙事重构，将“乡村振兴”故事转化为“青年与土地的新契约”，将“非遗保护”故事转化为“时间深处的创造者”，用人类共通价值框架包裹地方特色经验。同时，牵头建设“县域外宣多语种语料库”和“视觉叙事资源库”，对典型人物、场景、短句、视觉符号进行模块化储备，大幅降低基层部门进行国际传播的实操门槛。
渠道赋能，构建“高校—县域—海外”联动传播矩阵。智库应引导县域跳出“自建账号求关注”的惯性思路，采取“借船出海”与“造船远航”并行策略。“借船”层面，充分利用高校已有的学术网络、海外合作高校和国际学术组织，通过联合发布研究报告、举办县域主题线上国际研讨会、在知名学术媒体开设专栏等方式，让县域故事以知识产品形态进入全球知识界视野。“造船”层面，帮助县域精选一至两个海外社交媒体平台，打造具有鲜明“人设”的传播账号，提供持续的内容创意指导、视觉设计支持与运营数据分析，并对县域运营人员开展陪伴式能力提升。此外，还可设计“海外青年县域体验官”“国际媒体县域采风”等项目，让海外人士在具身体验中生成真实口碑内容，以他者视角实现裂变传播。
人才赋能，培养“懂县域、通国际”的传播生力军。县域国际传播的可持续性，根本上取决于人。智库应将育人功能深度嵌入赋能全过程。在县域层面，开办“县域国际传播能力提升工作坊”，重点提升基层干部、文旅从业者、文化传承人的跨文化叙事能力、媒介素养与危机沟通能力，打造一支能够自信、得体、有温度地向世界讲述家乡故事的实践者队伍。在高校层面，开设县域国际传播微专业或模块课程，与县域共建“国际传播实践基地”，引导新闻传播、外语、艺术设计等专业学生把论文和毕业设计写在县域大地上，通过“真题真做”产出一批可直接用于对外传播的纪录片、短视频、互动H5、策展方案等作品，形成“高校智库—县域需求—青年创意”的良性循环，使县域持续获得智力活水。
地方高校智库为破解县域国际传播困境提供了切实路径。从战略明晰到内容重塑，从渠道共建到人才培养，一个扎根县域、面向世界的智库赋能县域国际传播体系正在逐步形成。展望未来，要让这一模式从个案探索走向更广泛的制度化实践，还需在以下方面持续发力。一是深化校地协同的深度与广度，推动更多地方高校将服务县域国际传播纳入自身发展规划，形成稳定的资源投入和成果产出机制；二是加强县域之间的经验互鉴与错位发展，避免叙事同质化和重复建设，逐步构建分工有序、特色鲜明的区域国际传播格局；三是将县域国际传播能力建设与国家对外传播整体战略更紧密地衔接，让地方故事真正成为讲好中国故事、展现可信可爱可敬中国形象的有机组成部分。当越来越多的地方高校智库深度嵌入县域发展进程，中国国际传播体系的基层根系必将更加坚实而富有活力。
本文系金华市深化中非地方合作应用对策课题（市县联动）项目《中非合作视角下的诗歌文学国际传播研究—以武义县为例》的阶段性成果。
编辑：武艳
