五个大学生历时一年半走街串巷 深度解剖“盲道之困”
盲道是被遗忘的“城市装饰品”吗
一份有关金华市区盲道的民间调查报告出炉

《金华日报》2011年9月9日讯（通讯员 王小民 记者 许健楠）金华有多少条盲道？金华的盲道现状如何？如何使盲道不沦为城市的“装饰品”？日前，一份由浙师大学生制作的民间调查报告出炉。

　　针对盲道使用及存在问题引发的思考，浙师大法政学院社会工作专业童蓝军、姜漾漾、孙克静、罗美丽、樊丽丽等五名调查员，利用周末假期，历时一年半，对金华的主要街道开展盲道调查。

抽样的57条道路仅9条有盲道

　　调查组以婺城区为主，走访调查57条主要街道，其中人行道上设有盲道的仅9条，如回溪街、西市街等，占调查总数的15.8%，而且这些盲道设计不规范，存在诸多问题。而如青春路、双溪西路、李渔路、宾虹路等道路的部分人行道上，没有设计盲道。

　　即便是9条有盲道的道路上，盲道的“生存状况”也堪忧：在盲道上随意停车；垃圾箱、小区配电箱、公共电话亭、电线杆等占用其空间；盲道上污渍不少，破损严重，在拐角处没有提示标志；有的店家私自修改店前路面，把盲道毁坏，造成盲道的不连续；连接小区和主干道的街道上没有盲道；盲道破损后维修不及时。

　　一名参与调查的大学生回忆，在设有盲道的9条主街道上，在盲道上最长能无障碍行进21米，再向前行就会碰到“拦路虎”。其中有一条盲道，在约两米的长度上密集布满井盖、电线杆和垃圾箱，根本无法前行。在这些盲道的拐角处，有的是盲道破损，有的盲道是“断头路”，9条盲道没有一条是连续的。

　　“在我们一年半的调查过程中，成员没看到过盲人使用盲道，在受调查的482人中，也没人见过盲人使用盲道。”童蓝军说。

　　盲人为什么不走盲道？一名市民曾告诉调查员，他在市区见过一盲人在盲道上行走，但最终因障碍太多，无法通过，后来不得不向家人求助。

市民几乎忽视盲道的存在

　　市民对盲道的了解程度和关注度到底有多高？盲道是一个被城市遗忘的角落吗？

　　调查员童蓝军告诉记者：“许多市民经常出入城市的大街小巷，会看到人行道上‘凹凸不平’的路面，但他们并不知道这是为方便盲人出行而设的盲道，我们在问卷过程中将这类人也归于‘知道’盲道的范围进行分析，我们把他们称为‘虚型盲道知情者’，简称‘虚知者’。”

　　调查人员共询问563人，配合询问的有482人，配合率为85.6%。在配合询问的482人中，“知道人行道上‘凹凸不平’的路面是盲道”的为321人，“实知者”为52人，仅占被询问人数的10.7%，“虚知者”为269人，占被询问人数的55.8%，也就是说，受调查市民中，仅有一成的人相对清楚盲道的概念。

　　其他161人表示不清楚，占被询问人数的33.5%。“从这项调查来看，市民对盲道的关注程度极低，几乎忽视了盲道的存在，许多市民对我们说，盲道和人行道看上去没有什么差别。”童蓝军分析说。

　　除了询问，还有更进一步的调查方法，就是做调查问卷。《关于金华市盲道使用状况及问题的调查》问卷共设计题目32道，发放问卷345张，回收有效问卷302张，参与调查的人员有11岁的小学生，也有79岁的老人。

　　在参与问卷的302人中，257人表示对盲道不了解，39人表示对盲道了解一点，只有6人表示对盲道比较了解，对盲道非常了解：0人，其中不了解盲道的人数占总调查人数的85.1%。在调查中发现，有256人通过问卷才知道了盲道。由此可见，政府和社会舆论对盲道的宣传仍有所欠缺。

多数市民认为“设盲道有必要”

专家：盲道功能尚未发挥

　　虽然市民对盲道了解程度很低，但有208人表示在人行道上设置盲道有必要，占被调查总数的68.9%。有92人表示没有必要，占被调查总数的30.4%，剩余2人表示不清楚。

　　记者采访发现，在有盲道的人行道上，“拦路虎”现象普遍。最多的是将汽车停在人行道上，“截断”了盲道。其次是自行车、堆放杂物、摆摊占用盲道现象也较多。

　　在“你是否有占用盲道的行为？”问题上，调查过程中，有187位市民表示，自己曾经将物品放置在盲道上；76人表示，经常将车辆等停放在盲道上；279人表示自己在放置物品或者车辆时并没注意，也没避让过盲道，27人注意过盲道但不会避让；39人不清楚是否放过。

　　在参与问卷的人中，没有一人见过盲道有专人管理。

　　在调查过程中，市民出现了两种对立观点：一种观点认为，城市有必要建盲道，与之对立的，城市没有必要设盲道。

　　支持“不必设置盲道”的市民认为，设置盲道的成本高于普通道路，更重要的是花钱设置后，很少有盲人使用，盲道也几乎没有人维护，已经沦为“城市装饰品”。不如将这笔钱用到帮助盲人的其他方面，比如增加对他们的技能培训等，切实改善他们的生活。

　　还有一部分市民认为，即使盲人出行也不会走盲道，他们一般由家人或朋友陪同，设盲道是浪费资源。更有少数市民认为，放一放无妨，反正盲道“闲”着没人用。

　　七成市民还是从理性的角度出发，认为设置盲道是有必要的，关系到盲人能否顺利出行的问题。

　　浙江师范大学法政学院周绍斌教授认为：“目前盲道确实面临很大困难，反对设置盲道的市民观点也有一定道理，我们与其多花钱建‘面子工程’，还不如直接把钱花在盲人身上。但关键是，盲道并非‘面子工程’，人们之所以误解，是因为盲道的功能没有发挥，政府、社会以及我们的市民没有尽到责任，投入、宣传、维护、监管等各方面都做得远远不够。”

　　金东区盲人协会曹利堂表示，盲人们出行很犯难。他每次出行都靠盲杖，因为盲道根本无法满足他出行的要求，盲道上障碍物太多。他很委屈地说：“如果上盲道能够畅通，我们肯定会在上面行走。那些不支持设盲道的市民也没替盲人考虑周全，毕竟我们不只生活在自己的城市，如果哪一天我想去另一个陌生的城市走走，没有盲道我寸步难行。”

　　调查组的5名成员希望，这份来自于基层的不完全调查报告，能把市民的声音传递给有关部门，能为政府的决策和实施提供一定参考，让更多的人关注盲人这个弱势群体。